社區(qū)是永遠的鄰居，唯有與社區(qū)建立長期的穩(wěn)定關(guān)系，生產(chǎn)運營才能順利進行中資礦企在海外投資時需要獲得社區(qū)許可，而要更深入地開展社區(qū)工作，企業(yè)須更多與有經(jīng)驗及資源的多邊機構(gòu)、NGO（非政府組織）、社會組織、學者智庫等協(xié)同合作。

　　于10月24日召開的2025中國國際礦業(yè)大會“中資礦企海外履責的探索——以剛果（金）為例”一節(jié)中，多位發(fā)言人士如此表示。

　　非洲中部國家剛果（金）的銅、鈷資源密集，從上加丹加省首府盧本巴希（Lubumbashi）向西北方向延伸至盧阿拉巴省首府科盧韋齊（Kolwezi），是一條長約300公里的銅鈷礦帶，上面密集分布著多家中資礦企。中國駐剛果（金）大使趙斌在會上介紹，目前在剛中資礦業(yè)企業(yè)超過40家，累計投資超過250億美元。2024年，中資企業(yè)在剛銅產(chǎn)量達到250萬噸、鈷產(chǎn)量17萬噸，權(quán)益產(chǎn)能占剛?cè)珖?/4以上。

　　華友鈷業(yè)可持續(xù)發(fā)展中心總經(jīng)理助理呂基成解釋，要在海外開展商業(yè)運營，獲得政府的許可之外，更為重要的是獲得社區(qū)的認可。一個礦業(yè)項目的開采運營往往要十年以上，而“社區(qū)是永遠的鄰居”，唯有與社區(qū)建立長期的穩(wěn)定關(guān)系，生產(chǎn)運營才能順利進行。

　　北京璉德管理咨詢有限公司總經(jīng)理張娟則指出，社區(qū)關(guān)系本質(zhì)反應了一個國家礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與本國財富、福祉與環(huán)境保護之間的關(guān)系?！爸匈Y企業(yè)走出去是必然，但如何才能留得長、留得久，最為重要的是民心相通，也就是‘社會許可’。”她說。

　　這需要整合資源。呂基成以華友鈷業(yè)與社會組織中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會（下稱“鄉(xiāng)基會”）的經(jīng)驗舉例稱，公司與鄉(xiāng)基會聯(lián)合推進在剛果（金）的職業(yè)教育中心、學校、醫(yī)療站等社區(qū)項目時，雙方撬動各自資源，公司負責基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，基金會負責培訓、學生就餐等軟性技能賦能，也借此激活了之前的硬件設(shè)施項目。

　　他還解釋，企業(yè)做社區(qū)發(fā)展的挑戰(zhàn)在于，一方面專業(yè)能力受限，企業(yè)擅長礦業(yè)采掘，但在挖掘社區(qū)需求、設(shè)計并管理好社區(qū)項目等方面存在較大挑戰(zhàn)；另一方面，公司受限于企業(yè)身份，社區(qū)可能坐地起價，加之很多利益相關(guān)方認為企業(yè)賺了社區(qū)的錢，就應該更多為其付出，這也影響到公司整合資源。

　　“授人以魚不如授人以漁?！眳位杀硎?，公司也在謀求調(diào)動社區(qū)參與項目，提升內(nèi)生動力；同時與其他機構(gòu)合作，給到社區(qū)賦能更多的支持，以期實現(xiàn)社區(qū)項目可持續(xù)性發(fā)展，提高造血能力，減少對企業(yè)的依賴。

　　張娟在會上發(fā)布了《剛果（金）中資礦業(yè)企業(yè)社區(qū)發(fā)展責任白皮書》，其中就指出，在剛中資企業(yè)也在探索與當?shù)豊GO、當?shù)刂行∑髽I(yè)乃至聯(lián)合國兒童基金會、世界衛(wèi)生組織等更廣泛的機構(gòu)合作，以識別當?shù)氐纳鐓^(qū)需求，并向當?shù)靥峁┳晕抑卫砟芰ㄔO(shè)支持。不止如此，當?shù)匾灿兄匈Y與外資協(xié)作推進社區(qū)項目，相互賦能同時，也避免重復建設(shè)。

　　商道咨詢合伙人王昕也介紹，中資企業(yè)在非洲履行社會責任的時候，一大挑戰(zhàn)在于當?shù)匦∞r(nóng)戶、非法盜采者等作為弱勢群體，其群體利益沒有得到重視，這也需要專業(yè)機構(gòu)的幫助，以獲得相應經(jīng)驗、能力以及當?shù)鼐W(wǎng)絡、資源，去觸達到這些弱勢群體，并將之納入社區(qū)發(fā)展當中。

　　剛果（金）礦業(yè)領(lǐng)域顧問、金沙薩大學講師恩戈馬·穆欣達·畢濤還指出，中資企業(yè)也要讓自己有更高的能見度。中國企業(yè)雖然圍繞社會責任在當?shù)刈隽撕芏嗍?，但其中很多成果并不為剛果（金）國?nèi)大眾所知曉。因此他建議，中國企業(yè)在剛果（金）開展業(yè)務要強化軟實力建設(shè)。

　　上海外國語大學上海全球治理與區(qū)域國別研究院副研究員周瑾艷在會上則認為，很多中國礦業(yè)企業(yè)在非洲的海外履責并不比國際同行差，但這些實踐少被當?shù)厝丝吹?，海外對此敘事也不盡客觀，加之社區(qū)的需求期望值未來也會越來越高。這些都難靠企業(yè)單方面應對，需要社會組織、學者等更多元、中立與專業(yè)的主體參與協(xié)作。

　　周瑾艷與北京三一公益基金會救援負責人宋喜娟都呼吁在企業(yè)、政府、NGO、多邊機構(gòu)、社會組織、學者智庫等上述各類參與方之間建立起協(xié)同聯(lián)動機制，以幫助企業(yè)更好地“走出去”并“走進去”。

　　上述白皮書介紹，2024年，其中統(tǒng)計的15家在剛中資企業(yè)貢獻了超過20億美金的稅收和特許權(quán)使用費，這約占剛果（金）國家財政收入的22%。這些企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品本地化采購率、本地用工率都超過90%；2024年直接雇傭超過2.5萬名本地員工。此外，這些企業(yè)還投資超過13億美金完成了200多個關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

　　鏈接：https://www.caixin.com/2025-10-24/102375430.html