中國礦業(yè)聯(lián)合會秘書長車長波全面推進(jìn)和支撐綠色礦山建設(shè)
發(fā)表時間 :2024-04-27 來源:中國礦業(yè)網(wǎng)
4月27日,由中國礦業(yè)聯(lián)合會主辦的“2024(第十五屆)中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨綠色礦業(yè)發(fā)展論壇”在北京召開。中國礦業(yè)聯(lián)合會秘書長車長波對綠色礦山建設(shè)的發(fā)展歷程作了概括。
2024年4月15日,自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、財政部、等7部門,聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》(以下簡稱“通知”),要求全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè),到2028年底,綠色礦山建設(shè)工作機(jī)制更加完善,持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山,要達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求?!巴ㄖ钡某雠_標(biāo)志著我國綠色礦山建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段,礦業(yè)領(lǐng)域踐行綠色理念從“選擇題”變?yōu)椤氨卮痤}”,礦業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展從此將步入快車道。
中國礦業(yè)聯(lián)合會做為礦業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會和政府與企業(yè)間的橋梁與紐帶,宣傳好、落實(shí)好“通知”精神,全面推進(jìn)和支撐綠色礦山建設(shè)義不容辭。
一、綠色礦山建設(shè)的主要背景
?。ㄒ唬?005年8月15日,習(xí)近平總書記在浙江省湖州市安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村調(diào)研考察時,提出“綠水青山就是金山銀山”的理念。同年12月,湖州市人民政府出臺了《湖州市人民政府關(guān)于創(chuàng)建綠色礦山的實(shí)施意見》(湖政發(fā)〔2005〕81號),陸續(xù)開啟了發(fā)展綠色礦業(yè)創(chuàng)建綠色礦山的理論與實(shí)踐探索。
?。ǘ?006年以來,原國土資源部規(guī)劃司會同中國礦業(yè)聯(lián)合會等多年連續(xù)舉辦中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇,打造綠色礦山建設(shè)發(fā)展和交流平臺,得到了全國廣大礦業(yè)企業(yè)的積極響應(yīng)。
?。ㄈ?007年,2007(第九屆)中國國際礦業(yè)大會在北京召開,大會確定的主題為“落實(shí)科學(xué)發(fā)展,推進(jìn)綠色礦業(yè)”,進(jìn)一步在國際礦業(yè)大會上的舞臺上全球宣傳、倡導(dǎo)發(fā)展綠色礦業(yè)。
?。ㄋ模?008年11月,中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇在廣西南寧召開,中國礦業(yè)聯(lián)合會與11家大型礦山企業(yè)倡導(dǎo)發(fā)起簽訂《綠色礦山公約》,得到多數(shù)礦山企業(yè)的廣泛肯定和積極響應(yīng)。
(五)2009年1月,國家發(fā)展改革委、原國土資源部聯(lián)合發(fā)布《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008—2015年)》,首次明確了發(fā)展“綠色礦業(yè)”的目標(biāo)任務(wù)和要求,使發(fā)展綠色礦業(yè)成為國家戰(zhàn)略。
(六)2010年8月,原國土資源部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》(國土資發(fā)〔2010〕119號),明確提出了綠色礦山建設(shè)的總體思路、基本條件、遵循原則和主要任務(wù),從政府的層面正式推進(jìn)綠色礦山的建設(shè),標(biāo)志著綠色礦山建設(shè)步入系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的發(fā)展階段。
?。ㄆ撸?011年,“發(fā)展綠色礦業(yè)”被納入國家“十二五”規(guī)劃,將綠色礦業(yè)作為國家戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。
?。ò耍?011年3月,原國土資源部公布了首批“國家級綠色礦山試點(diǎn)單位”名單,同煤大唐塔山煤礦有限公司等37家單位上榜。
(九)2011—2014年,原國土資源部相繼批復(fù)四批661家國家級綠色礦山試點(diǎn)。
?。ㄊ?015年,中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》將“發(fā)展綠色礦業(yè),加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)”列入國家生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。意見指出:“發(fā)展綠色礦業(yè),加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè),促進(jìn)礦產(chǎn)資源高效利用,提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率”。
?。ㄊ唬?015年10月,黨的第十八屆五中全會明確了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,并對推動綠色發(fā)展作出了全面部署,國家“十三五”規(guī)劃進(jìn)一步提出了發(fā)展綠色礦業(yè)的要求,明確了建設(shè)綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)的重點(diǎn)工作任務(wù)。
?。ㄊ?016年11月,《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016—2020年)》明確要求,到2020年基本建成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。
?。ㄊ?017年3月,國土資源部、財政部、環(huán)境保護(hù)部、國家質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》(國土資規(guī)〔2017〕4號),要求新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求,礦山生產(chǎn)需加快改造升級,逐步達(dá)標(biāo),明確了綠色礦山建設(shè)總體要求、目標(biāo)任務(wù)、支持政策、工作機(jī)制等,推動形成綠色礦山建設(shè)新格局。
(十四)2020年,自然資源部印發(fā)《綠色礦山評價指標(biāo)》和《綠色礦山遴選第三方評估工作要求》,對評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一,并對第三方評估工作進(jìn)行了規(guī)范。
《綠色礦山評價指標(biāo)》明確了綠色礦山遴選的先決條件:一是《營業(yè)執(zhí)照》《采礦許可證》《安全許可證》證照合法有效;二是近3年內(nèi)未受行政處罰且未發(fā)生過重大安全、環(huán)保事故;三是未被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)異常名錄;四是礦山正常運(yùn)營,且剩余儲量可采年限不少于3年;五是礦區(qū)范圍未涉及各類自然保護(hù)地。
評價指標(biāo)包括礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與智能礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象6項(xiàng)一級指標(biāo)以及24項(xiàng)二級指標(biāo)、100項(xiàng)三級指標(biāo),采取計(jì)分辦法,總分1000分。原則上,得分低于800分的礦山企業(yè)不能參與綠色礦山遴選,各?。▍^(qū)、市)自然資源部門可根據(jù)實(shí)際情況,在綜合要求不降低前提下,適當(dāng)對“達(dá)標(biāo)線”進(jìn)行調(diào)整。其中,一級指標(biāo)得分原則上不能低于該級指標(biāo)總分值的75%。
?。ㄊ澹?022年1月,自然資源部印發(fā)通知部署開展綠色礦山“回頭看”,對各級綠色礦山開展全面復(fù)核,移出一批不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的礦山。
?。ㄊ?023年6月,自然資源部印發(fā)通知,要求在“回頭看”的基礎(chǔ)上做好常態(tài)化監(jiān)管,部署開展了2023年度綠色礦山實(shí)地抽查核查工作,推動實(shí)現(xiàn)綠色礦山名錄動態(tài)管理。
(十七)2024年4月,自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 財政部 國家市場監(jiān)督管理總局 國家金融監(jiān)督管理總局 中國證券監(jiān)督管理委員會 國家林業(yè)和草原局,聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》(自然資規(guī)[2024]1號),主要目標(biāo)是到2028年底,綠色礦山建設(shè)工作機(jī)制更加完善,持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山,要達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求,各地可結(jié)合實(shí)際,參照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)小型礦山管理。
截止目前,全國26個?。▍^(qū)、市)將綠色礦山建設(shè)作為礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域重點(diǎn)工作,相繼出臺地方性法規(guī)規(guī)章或規(guī)范性文件。安徽、江西、甘肅等12個?。▍^(qū)、市)印發(fā)了由省級人民政府或多個廳局委辦聯(lián)合起草的綠色礦山管理辦法。浙江湖州、安徽池州、山東東營等市縣印發(fā)綠色礦山建設(shè)管理辦法。
二、綠色礦山建設(shè)深入礦山企業(yè)
中華人民共和國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008--2015)》將發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山作為重點(diǎn)任務(wù)以來,在試點(diǎn)推進(jìn)和開展建設(shè)過程中,以資源綜合利用、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和社區(qū)和諧為主要目標(biāo),各地和礦山企業(yè)因地制宜、積極探索,涌現(xiàn)出一批可復(fù)制、可推廣的八種典型模式,起到了很好的示范引領(lǐng)作用。如:
大幅減少固廢排放和更多利用資源的井下充填綠色開采模式;
實(shí)現(xiàn)共伴生資源效益最大化的資源綜合利用模式;
立體化工廠化的集約化建設(shè)模式;
礦山土地復(fù)墾和節(jié)約用地的采礦用地新模式;
工礦景觀旅游與礦區(qū)復(fù)墾綠化相結(jié)合的礦山遺跡多功能融合模式。
“開一方資源、惠一方百姓”的礦地和諧模式;
將綠色發(fā)展融入企業(yè)常態(tài)化管理提高市場競爭力的綠色管理創(chuàng)新模式;
吸引社會資金共同促進(jìn)綠色礦山建設(shè)的綠色金融發(fā)展模式等。
經(jīng)過近20年努力,中國綠色礦山建設(shè)從倡議探索、到試點(diǎn)示范、再到全面推進(jìn),已經(jīng)成為全社會的廣泛共識。其建設(shè)內(nèi)容和評價指標(biāo)包括科學(xué)開采、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、規(guī)范管理和礦區(qū)和諧等諸多方面,以系統(tǒng)性、綜合性為原則,體現(xiàn)了礦山企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力??梢钥闯?,綠色礦山從最初的綠化復(fù)墾到資源綜合利用和節(jié)能減排,從循環(huán)利用、吃干榨凈再到生態(tài)重塑和對社會的責(zé)任履行,其建設(shè)和評價內(nèi)容涵蓋和超過了ESG(環(huán)境、社會和治理)理念,對于礦山企業(yè)在全球低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和“氣候變化”的持續(xù)挑戰(zhàn)中保持穩(wěn)定發(fā)展,以及提高礦山企業(yè)治理能力和化解社會風(fēng)險,具有扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)和重要的長遠(yuǎn)意義。
各地在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下,積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,協(xié)同推進(jìn)資源高效開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù),因地制宜建立新機(jī)制、出臺新政策、嘗試新方法,引導(dǎo)礦業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,走資源開發(fā)中節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色發(fā)展之路,在改善礦業(yè)形象、提高資源利用效率、保護(hù)礦區(qū)環(huán)境、助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建和諧礦區(qū)等方面發(fā)揮了積極作用,綠色礦山建設(shè)已經(jīng)成為礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的生動實(shí)踐。
各地積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè),綠色礦山管理制度不斷完善,標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全,監(jiān)督管理不斷強(qiáng)化,基本形成綠色礦山建設(shè)新格局,發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山形成普遍共識。礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率明顯提升,礦產(chǎn)資源綜合利用水平明顯提高,礦業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善,礦地和諧發(fā)展成效顯著,為全球礦業(yè)綠色發(fā)展貢獻(xiàn)了中國力量。
江蘇徐州以“礦地融合”理念推進(jìn)潘安湖采煤塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù),將滿目瘡痍的塌陷區(qū)建設(shè)成湖闊景美的國家濕地公園,并帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村振興。
山東鄒城將生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施,使生態(tài)傷疤變成生態(tài)景觀,實(shí)現(xiàn)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
中國礦聯(lián)開展典型礦山的實(shí)證調(diào)研,開展“礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展研究”“綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)J娇偨Y(jié)”等多項(xiàng)部委和會員單位委托的研究課題。中國礦聯(lián)開展綠色礦業(yè)系列,生態(tài)修復(fù)、地?zé)?、尾礦庫智能監(jiān)測預(yù)警等沙龍培訓(xùn)活動;組織特色綠色礦山萬里行、特別是上海深坑酒店生態(tài)修復(fù)交流會、寧波賽車場等,得到會員單位的大力支持。
中國礦聯(lián)發(fā)布了《固體礦產(chǎn)綠色礦山建設(shè)指南(試行)》、《綠色勘查指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),與部勘查技術(shù)指導(dǎo)中心共同編制了《綠色勘查指南》,成為自然資源部綠色勘查示范項(xiàng)目評選工作的參照標(biāo)準(zhǔn)。
2019年,自然資源部在答復(fù)全國政協(xié)十三屆二次會議《關(guān)于加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法與執(zhí)法的提案》時表示,礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)將列為《礦產(chǎn)資源法》的修訂內(nèi)容。
自然資源部表示,在礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法與執(zhí)法上,現(xiàn)階段重點(diǎn)加強(qiáng)三項(xiàng)工作,持續(xù)規(guī)范和強(qiáng)化礦山生態(tài)保護(hù)管理工作。一是推進(jìn)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)相關(guān)方案合并編制,強(qiáng)化監(jiān)管,切實(shí)減少審批環(huán)節(jié),建立礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度,將礦山企業(yè)執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案情況列入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查事項(xiàng)清單,加強(qiáng)監(jiān)督管理。二是推進(jìn)礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金相關(guān)制度改革,將現(xiàn)行管理方式不一、審批動用程序復(fù)雜的礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金,調(diào)整為礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金,由礦山企業(yè)單設(shè)會計(jì)科目,按照銷售收入的一定比例計(jì)提,計(jì)入企業(yè)成本,由企業(yè)統(tǒng)籌用于開展礦山環(huán)境保護(hù)和綜合治理。三是全面推行礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評,強(qiáng)化源頭預(yù)防。
2023年10月26日,在第(二十五屆)中國國際礦業(yè)大會上,自然資源部發(fā)布了《中國礦產(chǎn)資源報告(2023)》,報告顯示,截至2022年底,中國共建成國家級綠色礦山1100余家,省、市、縣三級綠色礦山近三千家。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山已經(jīng)成為地方政府、管理部門、礦山企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和新聞媒體關(guān)于礦業(yè)發(fā)展的普遍共識。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)全局位置,對礦產(chǎn)資源管理提出了一系列新部署、新要求。
中國礦山企業(yè)也正在走向國際,同時把綠色礦山建設(shè)理念和標(biāo)準(zhǔn)推向國際,不僅是滿足本國資源供給需求,更是有志于成為礦業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的推動者,不斷豐富綠色發(fā)展內(nèi)涵,以創(chuàng)新構(gòu)建中國礦山企業(yè)全球化競爭力,提升技術(shù)工程創(chuàng)新能力、綠色生態(tài)發(fā)展能力、生產(chǎn)運(yùn)營管理能力、文化認(rèn)知融合能力等,形成中國特色的礦業(yè)發(fā)展之路,特別是在礦業(yè)國際合作項(xiàng)目建設(shè)中率先實(shí)踐推廣。我國礦山企業(yè)以多種方式踐行綠色礦山,如打造了剛果(金)百年礦業(yè)史上首個綠色礦山,堅(jiān)持邊建設(shè)邊綠化、邊開發(fā)邊綠化,大力發(fā)展公益,實(shí)現(xiàn)開發(fā)和諧共贏;在塞爾維亞打造公園式綠色礦山,造福社會,共享綠色成果;在哥倫比亞打造綠色礦山,創(chuàng)最佳礦山企業(yè),是當(dāng)?shù)氐V山產(chǎn)業(yè)模式升級的全新嘗試,等等。中國礦山企業(yè)通過“走出去”,向全球礦業(yè)界提供中國方案,使傳統(tǒng)意義上的采礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級為全球綠色智能的新型產(chǎn)業(yè)模式,必將會使國際礦業(yè)項(xiàng)目合作取得真正“雙贏”,有利于促進(jìn)礦地經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
三、中國礦聯(lián)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)義不容辭
2006年,中國礦業(yè)聯(lián)合會與原國土資源部規(guī)劃司共同舉辦“首屆中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇”,今年是第十五屆“中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨綠色礦業(yè)發(fā)展論壇”。十幾年來,論壇見證了我國礦業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的歷程,在我國礦業(yè)綠色發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用。
我會始終堅(jiān)持貫徹綠色礦山發(fā)展理念,在歷屆論壇中發(fā)表了《中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)攀枝花宣言》,一致承諾要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于礦產(chǎn)資源領(lǐng)域各個環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;會同11家大型礦山企業(yè)倡導(dǎo),發(fā)起簽訂了《綠色礦山公約》,做為社會組織始終秉承使命與擔(dān)當(dāng)。2010年開始,受部委托承擔(dān)起協(xié)同相關(guān)行業(yè)協(xié)會開展綠色礦山試點(diǎn)任務(wù)。通過組織申報、評估論證等基礎(chǔ)工作,在全國范圍內(nèi)共評出四批661家“國家級綠色礦山試點(diǎn)單位”,為前期綠色礦山建設(shè)做了大量基礎(chǔ)工作。
目前,綠色礦山建設(shè)已經(jīng)從初期階段的試點(diǎn)探索發(fā)展進(jìn)入了科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化的新階段,從簡單復(fù)墾復(fù)綠向生態(tài)系統(tǒng)調(diào)差評價和治理修復(fù)方向發(fā)展,礦業(yè)這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在通過綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展煥發(fā)青春,重塑形象并在新要求的引領(lǐng)與促進(jìn)下,全面建成綠色礦山的目標(biāo)。
中國礦業(yè)聯(lián)合會在自然資源部指導(dǎo)下,積極順應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求,做好政府與企業(yè)的橋梁與紐帶。特別是新的通知下發(fā)后,將結(jié)合實(shí)際開展以下工作。
(一)積極開展綠色礦山建設(shè)宣傳培訓(xùn)工作。指導(dǎo)會員單位結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,準(zhǔn)確理解和實(shí)事求是推動綠色礦山創(chuàng)建工作;組織專家對綠色礦山建設(shè)文件精神、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、評價指標(biāo)等進(jìn)行宣傳解讀;對礦山企業(yè)、第三方評估機(jī)構(gòu)及相關(guān)管理部門等人員進(jìn)行培訓(xùn),積極促進(jìn)綠色礦山文件精神、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、評價指標(biāo)的貫徹落實(shí)。
?。ǘ﹨f(xié)助做好綠色礦山創(chuàng)建工作。引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)名錄申報;推進(jìn)已入庫礦山企業(yè)總結(jié)提煉綠色礦山建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn),鞏固綠色礦山建設(shè)成效;研究已經(jīng)建成國家級綠色礦山單位與動態(tài)管理名錄的銜接,促進(jìn)評價體系的連續(xù)性和公平性;組織和派出相關(guān)專家協(xié)助國家級綠色礦山遴選和檢查監(jiān)督工作。
(三)搭建綠色礦山建設(shè)交流平臺。加大宣傳推廣力度,普及綠色礦山相關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)知識,宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)技術(shù)工藝,增強(qiáng)綠色礦山企業(yè)的獲得感和榮譽(yù)感;促進(jìn)礦山企業(yè)、第三方評估機(jī)構(gòu)及相關(guān)管理部門等綠色礦山建設(shè)中的交流研討,學(xué)習(xí)借鑒和水平提高,廣泛吸納有關(guān)高校、科研院所等單位和個人參與綠色礦山建設(shè);利用好“中國國際礦業(yè)大會”“中國探礦者年會”“中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨綠色礦業(yè)發(fā)展論壇”“中國—東盟礦業(yè)合作論壇”等會議平臺,總結(jié)綠色礦山建設(shè)典型案例,推廣綠色礦山建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、工藝、技術(shù)和裝備,研究提出高標(biāo)準(zhǔn)的《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》。
?。ㄋ模﹨⑴c組織綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,因地制宜解決好不同行業(yè)、不同地域的差異化標(biāo)準(zhǔn)要求,參與部列入計(jì)劃內(nèi)的9大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂,以及地?zé)岬V泉水、露天開采等方面的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作;參與綠色礦山地方標(biāo)準(zhǔn)制定;組織編制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn);指導(dǎo)企業(yè)編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);研究制定在生態(tài)紅線、保護(hù)地內(nèi)的高水平勘查規(guī)范。
?。ㄎ澹┖粲鯐T企業(yè)履行社會責(zé)任。按照協(xié)會管理,從行業(yè)、企業(yè)及社會組織自身特點(diǎn)出發(fā),做好會員在綠色礦山建設(shè)工作中的行業(yè)自律與企地責(zé)任,倡導(dǎo)會員企業(yè)采取積極行動履行社會責(zé)任。
?。┺k好綠色礦山交流會、綠色發(fā)展礦業(yè)萬里行及系列沙龍活動。積極履行為會員服務(wù)的宗旨,深入礦山現(xiàn)場一線,加強(qiáng)調(diào)研傾聽訴求,圍繞會員單位在建設(shè)綠色礦山中的需求,找準(zhǔn)服務(wù)點(diǎn)、選準(zhǔn)切入點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)做好服務(wù)。
?。ㄆ撸└鶕?jù)部礦保司的指示,做好綠色礦山建設(shè)相關(guān)工作。
綠色礦山建設(shè)始終伴隨礦山發(fā)展全生命周期,具有廣闊的前景和挑戰(zhàn)。為了更好地推進(jìn)綠色礦山建設(shè),需要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng),完善相關(guān)政策和法規(guī),提高公眾的環(huán)保意識和參與度。同時,還需要加強(qiáng)國際合作與交流,共同推進(jìn)全球礦山綠色可持續(xù)發(fā)展??傊?,只有通過不斷創(chuàng)新和努力,才能實(shí)現(xiàn)礦山的智能化、綠色化和可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
2024年4月15日,自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、財政部、等7部門,聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》(以下簡稱“通知”),要求全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè),到2028年底,綠色礦山建設(shè)工作機(jī)制更加完善,持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山,要達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求?!巴ㄖ钡某雠_標(biāo)志著我國綠色礦山建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段,礦業(yè)領(lǐng)域踐行綠色理念從“選擇題”變?yōu)椤氨卮痤}”,礦業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展從此將步入快車道。
中國礦業(yè)聯(lián)合會做為礦業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會和政府與企業(yè)間的橋梁與紐帶,宣傳好、落實(shí)好“通知”精神,全面推進(jìn)和支撐綠色礦山建設(shè)義不容辭。
一、綠色礦山建設(shè)的主要背景
?。ㄒ唬?005年8月15日,習(xí)近平總書記在浙江省湖州市安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村調(diào)研考察時,提出“綠水青山就是金山銀山”的理念。同年12月,湖州市人民政府出臺了《湖州市人民政府關(guān)于創(chuàng)建綠色礦山的實(shí)施意見》(湖政發(fā)〔2005〕81號),陸續(xù)開啟了發(fā)展綠色礦業(yè)創(chuàng)建綠色礦山的理論與實(shí)踐探索。
?。ǘ?006年以來,原國土資源部規(guī)劃司會同中國礦業(yè)聯(lián)合會等多年連續(xù)舉辦中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇,打造綠色礦山建設(shè)發(fā)展和交流平臺,得到了全國廣大礦業(yè)企業(yè)的積極響應(yīng)。
?。ㄈ?007年,2007(第九屆)中國國際礦業(yè)大會在北京召開,大會確定的主題為“落實(shí)科學(xué)發(fā)展,推進(jìn)綠色礦業(yè)”,進(jìn)一步在國際礦業(yè)大會上的舞臺上全球宣傳、倡導(dǎo)發(fā)展綠色礦業(yè)。
?。ㄋ模?008年11月,中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇在廣西南寧召開,中國礦業(yè)聯(lián)合會與11家大型礦山企業(yè)倡導(dǎo)發(fā)起簽訂《綠色礦山公約》,得到多數(shù)礦山企業(yè)的廣泛肯定和積極響應(yīng)。
(五)2009年1月,國家發(fā)展改革委、原國土資源部聯(lián)合發(fā)布《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008—2015年)》,首次明確了發(fā)展“綠色礦業(yè)”的目標(biāo)任務(wù)和要求,使發(fā)展綠色礦業(yè)成為國家戰(zhàn)略。
(六)2010年8月,原國土資源部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》(國土資發(fā)〔2010〕119號),明確提出了綠色礦山建設(shè)的總體思路、基本條件、遵循原則和主要任務(wù),從政府的層面正式推進(jìn)綠色礦山的建設(shè),標(biāo)志著綠色礦山建設(shè)步入系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的發(fā)展階段。
?。ㄆ撸?011年,“發(fā)展綠色礦業(yè)”被納入國家“十二五”規(guī)劃,將綠色礦業(yè)作為國家戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。
?。ò耍?011年3月,原國土資源部公布了首批“國家級綠色礦山試點(diǎn)單位”名單,同煤大唐塔山煤礦有限公司等37家單位上榜。
(九)2011—2014年,原國土資源部相繼批復(fù)四批661家國家級綠色礦山試點(diǎn)。
?。ㄊ?015年,中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》將“發(fā)展綠色礦業(yè),加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)”列入國家生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。意見指出:“發(fā)展綠色礦業(yè),加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè),促進(jìn)礦產(chǎn)資源高效利用,提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率”。
?。ㄊ唬?015年10月,黨的第十八屆五中全會明確了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,并對推動綠色發(fā)展作出了全面部署,國家“十三五”規(guī)劃進(jìn)一步提出了發(fā)展綠色礦業(yè)的要求,明確了建設(shè)綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)的重點(diǎn)工作任務(wù)。
?。ㄊ?016年11月,《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016—2020年)》明確要求,到2020年基本建成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。
?。ㄊ?017年3月,國土資源部、財政部、環(huán)境保護(hù)部、國家質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》(國土資規(guī)〔2017〕4號),要求新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求,礦山生產(chǎn)需加快改造升級,逐步達(dá)標(biāo),明確了綠色礦山建設(shè)總體要求、目標(biāo)任務(wù)、支持政策、工作機(jī)制等,推動形成綠色礦山建設(shè)新格局。
(十四)2020年,自然資源部印發(fā)《綠色礦山評價指標(biāo)》和《綠色礦山遴選第三方評估工作要求》,對評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一,并對第三方評估工作進(jìn)行了規(guī)范。
《綠色礦山評價指標(biāo)》明確了綠色礦山遴選的先決條件:一是《營業(yè)執(zhí)照》《采礦許可證》《安全許可證》證照合法有效;二是近3年內(nèi)未受行政處罰且未發(fā)生過重大安全、環(huán)保事故;三是未被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)異常名錄;四是礦山正常運(yùn)營,且剩余儲量可采年限不少于3年;五是礦區(qū)范圍未涉及各類自然保護(hù)地。
評價指標(biāo)包括礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與智能礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象6項(xiàng)一級指標(biāo)以及24項(xiàng)二級指標(biāo)、100項(xiàng)三級指標(biāo),采取計(jì)分辦法,總分1000分。原則上,得分低于800分的礦山企業(yè)不能參與綠色礦山遴選,各?。▍^(qū)、市)自然資源部門可根據(jù)實(shí)際情況,在綜合要求不降低前提下,適當(dāng)對“達(dá)標(biāo)線”進(jìn)行調(diào)整。其中,一級指標(biāo)得分原則上不能低于該級指標(biāo)總分值的75%。
?。ㄊ澹?022年1月,自然資源部印發(fā)通知部署開展綠色礦山“回頭看”,對各級綠色礦山開展全面復(fù)核,移出一批不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的礦山。
?。ㄊ?023年6月,自然資源部印發(fā)通知,要求在“回頭看”的基礎(chǔ)上做好常態(tài)化監(jiān)管,部署開展了2023年度綠色礦山實(shí)地抽查核查工作,推動實(shí)現(xiàn)綠色礦山名錄動態(tài)管理。
(十七)2024年4月,自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 財政部 國家市場監(jiān)督管理總局 國家金融監(jiān)督管理總局 中國證券監(jiān)督管理委員會 國家林業(yè)和草原局,聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》(自然資規(guī)[2024]1號),主要目標(biāo)是到2028年底,綠色礦山建設(shè)工作機(jī)制更加完善,持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山,要達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求,各地可結(jié)合實(shí)際,參照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)小型礦山管理。
截止目前,全國26個?。▍^(qū)、市)將綠色礦山建設(shè)作為礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域重點(diǎn)工作,相繼出臺地方性法規(guī)規(guī)章或規(guī)范性文件。安徽、江西、甘肅等12個?。▍^(qū)、市)印發(fā)了由省級人民政府或多個廳局委辦聯(lián)合起草的綠色礦山管理辦法。浙江湖州、安徽池州、山東東營等市縣印發(fā)綠色礦山建設(shè)管理辦法。
二、綠色礦山建設(shè)深入礦山企業(yè)
中華人民共和國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008--2015)》將發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山作為重點(diǎn)任務(wù)以來,在試點(diǎn)推進(jìn)和開展建設(shè)過程中,以資源綜合利用、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和社區(qū)和諧為主要目標(biāo),各地和礦山企業(yè)因地制宜、積極探索,涌現(xiàn)出一批可復(fù)制、可推廣的八種典型模式,起到了很好的示范引領(lǐng)作用。如:
大幅減少固廢排放和更多利用資源的井下充填綠色開采模式;
實(shí)現(xiàn)共伴生資源效益最大化的資源綜合利用模式;
立體化工廠化的集約化建設(shè)模式;
礦山土地復(fù)墾和節(jié)約用地的采礦用地新模式;
工礦景觀旅游與礦區(qū)復(fù)墾綠化相結(jié)合的礦山遺跡多功能融合模式。
“開一方資源、惠一方百姓”的礦地和諧模式;
將綠色發(fā)展融入企業(yè)常態(tài)化管理提高市場競爭力的綠色管理創(chuàng)新模式;
吸引社會資金共同促進(jìn)綠色礦山建設(shè)的綠色金融發(fā)展模式等。
經(jīng)過近20年努力,中國綠色礦山建設(shè)從倡議探索、到試點(diǎn)示范、再到全面推進(jìn),已經(jīng)成為全社會的廣泛共識。其建設(shè)內(nèi)容和評價指標(biāo)包括科學(xué)開采、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、規(guī)范管理和礦區(qū)和諧等諸多方面,以系統(tǒng)性、綜合性為原則,體現(xiàn)了礦山企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力??梢钥闯?,綠色礦山從最初的綠化復(fù)墾到資源綜合利用和節(jié)能減排,從循環(huán)利用、吃干榨凈再到生態(tài)重塑和對社會的責(zé)任履行,其建設(shè)和評價內(nèi)容涵蓋和超過了ESG(環(huán)境、社會和治理)理念,對于礦山企業(yè)在全球低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和“氣候變化”的持續(xù)挑戰(zhàn)中保持穩(wěn)定發(fā)展,以及提高礦山企業(yè)治理能力和化解社會風(fēng)險,具有扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)和重要的長遠(yuǎn)意義。
各地在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下,積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,協(xié)同推進(jìn)資源高效開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù),因地制宜建立新機(jī)制、出臺新政策、嘗試新方法,引導(dǎo)礦業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,走資源開發(fā)中節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色發(fā)展之路,在改善礦業(yè)形象、提高資源利用效率、保護(hù)礦區(qū)環(huán)境、助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建和諧礦區(qū)等方面發(fā)揮了積極作用,綠色礦山建設(shè)已經(jīng)成為礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的生動實(shí)踐。
各地積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè),綠色礦山管理制度不斷完善,標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全,監(jiān)督管理不斷強(qiáng)化,基本形成綠色礦山建設(shè)新格局,發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山形成普遍共識。礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率明顯提升,礦產(chǎn)資源綜合利用水平明顯提高,礦業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善,礦地和諧發(fā)展成效顯著,為全球礦業(yè)綠色發(fā)展貢獻(xiàn)了中國力量。
江蘇徐州以“礦地融合”理念推進(jìn)潘安湖采煤塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù),將滿目瘡痍的塌陷區(qū)建設(shè)成湖闊景美的國家濕地公園,并帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村振興。
山東鄒城將生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施,使生態(tài)傷疤變成生態(tài)景觀,實(shí)現(xiàn)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
中國礦聯(lián)開展典型礦山的實(shí)證調(diào)研,開展“礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展研究”“綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)J娇偨Y(jié)”等多項(xiàng)部委和會員單位委托的研究課題。中國礦聯(lián)開展綠色礦業(yè)系列,生態(tài)修復(fù)、地?zé)?、尾礦庫智能監(jiān)測預(yù)警等沙龍培訓(xùn)活動;組織特色綠色礦山萬里行、特別是上海深坑酒店生態(tài)修復(fù)交流會、寧波賽車場等,得到會員單位的大力支持。
中國礦聯(lián)發(fā)布了《固體礦產(chǎn)綠色礦山建設(shè)指南(試行)》、《綠色勘查指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),與部勘查技術(shù)指導(dǎo)中心共同編制了《綠色勘查指南》,成為自然資源部綠色勘查示范項(xiàng)目評選工作的參照標(biāo)準(zhǔn)。
2019年,自然資源部在答復(fù)全國政協(xié)十三屆二次會議《關(guān)于加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法與執(zhí)法的提案》時表示,礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)將列為《礦產(chǎn)資源法》的修訂內(nèi)容。
自然資源部表示,在礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法與執(zhí)法上,現(xiàn)階段重點(diǎn)加強(qiáng)三項(xiàng)工作,持續(xù)規(guī)范和強(qiáng)化礦山生態(tài)保護(hù)管理工作。一是推進(jìn)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)相關(guān)方案合并編制,強(qiáng)化監(jiān)管,切實(shí)減少審批環(huán)節(jié),建立礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度,將礦山企業(yè)執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案情況列入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查事項(xiàng)清單,加強(qiáng)監(jiān)督管理。二是推進(jìn)礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金相關(guān)制度改革,將現(xiàn)行管理方式不一、審批動用程序復(fù)雜的礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金,調(diào)整為礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金,由礦山企業(yè)單設(shè)會計(jì)科目,按照銷售收入的一定比例計(jì)提,計(jì)入企業(yè)成本,由企業(yè)統(tǒng)籌用于開展礦山環(huán)境保護(hù)和綜合治理。三是全面推行礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評,強(qiáng)化源頭預(yù)防。
2023年10月26日,在第(二十五屆)中國國際礦業(yè)大會上,自然資源部發(fā)布了《中國礦產(chǎn)資源報告(2023)》,報告顯示,截至2022年底,中國共建成國家級綠色礦山1100余家,省、市、縣三級綠色礦山近三千家。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山已經(jīng)成為地方政府、管理部門、礦山企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和新聞媒體關(guān)于礦業(yè)發(fā)展的普遍共識。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)全局位置,對礦產(chǎn)資源管理提出了一系列新部署、新要求。
中國礦山企業(yè)也正在走向國際,同時把綠色礦山建設(shè)理念和標(biāo)準(zhǔn)推向國際,不僅是滿足本國資源供給需求,更是有志于成為礦業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的推動者,不斷豐富綠色發(fā)展內(nèi)涵,以創(chuàng)新構(gòu)建中國礦山企業(yè)全球化競爭力,提升技術(shù)工程創(chuàng)新能力、綠色生態(tài)發(fā)展能力、生產(chǎn)運(yùn)營管理能力、文化認(rèn)知融合能力等,形成中國特色的礦業(yè)發(fā)展之路,特別是在礦業(yè)國際合作項(xiàng)目建設(shè)中率先實(shí)踐推廣。我國礦山企業(yè)以多種方式踐行綠色礦山,如打造了剛果(金)百年礦業(yè)史上首個綠色礦山,堅(jiān)持邊建設(shè)邊綠化、邊開發(fā)邊綠化,大力發(fā)展公益,實(shí)現(xiàn)開發(fā)和諧共贏;在塞爾維亞打造公園式綠色礦山,造福社會,共享綠色成果;在哥倫比亞打造綠色礦山,創(chuàng)最佳礦山企業(yè),是當(dāng)?shù)氐V山產(chǎn)業(yè)模式升級的全新嘗試,等等。中國礦山企業(yè)通過“走出去”,向全球礦業(yè)界提供中國方案,使傳統(tǒng)意義上的采礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級為全球綠色智能的新型產(chǎn)業(yè)模式,必將會使國際礦業(yè)項(xiàng)目合作取得真正“雙贏”,有利于促進(jìn)礦地經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
三、中國礦聯(lián)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)義不容辭
2006年,中國礦業(yè)聯(lián)合會與原國土資源部規(guī)劃司共同舉辦“首屆中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇”,今年是第十五屆“中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨綠色礦業(yè)發(fā)展論壇”。十幾年來,論壇見證了我國礦業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的歷程,在我國礦業(yè)綠色發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用。
我會始終堅(jiān)持貫徹綠色礦山發(fā)展理念,在歷屆論壇中發(fā)表了《中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)攀枝花宣言》,一致承諾要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于礦產(chǎn)資源領(lǐng)域各個環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;會同11家大型礦山企業(yè)倡導(dǎo),發(fā)起簽訂了《綠色礦山公約》,做為社會組織始終秉承使命與擔(dān)當(dāng)。2010年開始,受部委托承擔(dān)起協(xié)同相關(guān)行業(yè)協(xié)會開展綠色礦山試點(diǎn)任務(wù)。通過組織申報、評估論證等基礎(chǔ)工作,在全國范圍內(nèi)共評出四批661家“國家級綠色礦山試點(diǎn)單位”,為前期綠色礦山建設(shè)做了大量基礎(chǔ)工作。
目前,綠色礦山建設(shè)已經(jīng)從初期階段的試點(diǎn)探索發(fā)展進(jìn)入了科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化的新階段,從簡單復(fù)墾復(fù)綠向生態(tài)系統(tǒng)調(diào)差評價和治理修復(fù)方向發(fā)展,礦業(yè)這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在通過綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展煥發(fā)青春,重塑形象并在新要求的引領(lǐng)與促進(jìn)下,全面建成綠色礦山的目標(biāo)。
中國礦業(yè)聯(lián)合會在自然資源部指導(dǎo)下,積極順應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求,做好政府與企業(yè)的橋梁與紐帶。特別是新的通知下發(fā)后,將結(jié)合實(shí)際開展以下工作。
(一)積極開展綠色礦山建設(shè)宣傳培訓(xùn)工作。指導(dǎo)會員單位結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,準(zhǔn)確理解和實(shí)事求是推動綠色礦山創(chuàng)建工作;組織專家對綠色礦山建設(shè)文件精神、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、評價指標(biāo)等進(jìn)行宣傳解讀;對礦山企業(yè)、第三方評估機(jī)構(gòu)及相關(guān)管理部門等人員進(jìn)行培訓(xùn),積極促進(jìn)綠色礦山文件精神、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、評價指標(biāo)的貫徹落實(shí)。
?。ǘ﹨f(xié)助做好綠色礦山創(chuàng)建工作。引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)名錄申報;推進(jìn)已入庫礦山企業(yè)總結(jié)提煉綠色礦山建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn),鞏固綠色礦山建設(shè)成效;研究已經(jīng)建成國家級綠色礦山單位與動態(tài)管理名錄的銜接,促進(jìn)評價體系的連續(xù)性和公平性;組織和派出相關(guān)專家協(xié)助國家級綠色礦山遴選和檢查監(jiān)督工作。
(三)搭建綠色礦山建設(shè)交流平臺。加大宣傳推廣力度,普及綠色礦山相關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)知識,宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)技術(shù)工藝,增強(qiáng)綠色礦山企業(yè)的獲得感和榮譽(yù)感;促進(jìn)礦山企業(yè)、第三方評估機(jī)構(gòu)及相關(guān)管理部門等綠色礦山建設(shè)中的交流研討,學(xué)習(xí)借鑒和水平提高,廣泛吸納有關(guān)高校、科研院所等單位和個人參與綠色礦山建設(shè);利用好“中國國際礦業(yè)大會”“中國探礦者年會”“中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨綠色礦業(yè)發(fā)展論壇”“中國—東盟礦業(yè)合作論壇”等會議平臺,總結(jié)綠色礦山建設(shè)典型案例,推廣綠色礦山建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、工藝、技術(shù)和裝備,研究提出高標(biāo)準(zhǔn)的《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》。
?。ㄋ模﹨⑴c組織綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,因地制宜解決好不同行業(yè)、不同地域的差異化標(biāo)準(zhǔn)要求,參與部列入計(jì)劃內(nèi)的9大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂,以及地?zé)岬V泉水、露天開采等方面的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作;參與綠色礦山地方標(biāo)準(zhǔn)制定;組織編制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn);指導(dǎo)企業(yè)編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);研究制定在生態(tài)紅線、保護(hù)地內(nèi)的高水平勘查規(guī)范。
?。ㄎ澹┖粲鯐T企業(yè)履行社會責(zé)任。按照協(xié)會管理,從行業(yè)、企業(yè)及社會組織自身特點(diǎn)出發(fā),做好會員在綠色礦山建設(shè)工作中的行業(yè)自律與企地責(zé)任,倡導(dǎo)會員企業(yè)采取積極行動履行社會責(zé)任。
?。┺k好綠色礦山交流會、綠色發(fā)展礦業(yè)萬里行及系列沙龍活動。積極履行為會員服務(wù)的宗旨,深入礦山現(xiàn)場一線,加強(qiáng)調(diào)研傾聽訴求,圍繞會員單位在建設(shè)綠色礦山中的需求,找準(zhǔn)服務(wù)點(diǎn)、選準(zhǔn)切入點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)做好服務(wù)。
?。ㄆ撸└鶕?jù)部礦保司的指示,做好綠色礦山建設(shè)相關(guān)工作。
綠色礦山建設(shè)始終伴隨礦山發(fā)展全生命周期,具有廣闊的前景和挑戰(zhàn)。為了更好地推進(jìn)綠色礦山建設(shè),需要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng),完善相關(guān)政策和法規(guī),提高公眾的環(huán)保意識和參與度。同時,還需要加強(qiáng)國際合作與交流,共同推進(jìn)全球礦山綠色可持續(xù)發(fā)展??傊?,只有通過不斷創(chuàng)新和努力,才能實(shí)現(xiàn)礦山的智能化、綠色化和可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。