9月10日，國(guó)新辦舉行高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展成就。

　　自然資源部部長(zhǎng)、國(guó)家自然資源總督察關(guān)志鷗介紹，“十四五”以來(lái)，自然資源部持續(xù)開(kāi)展土地、礦產(chǎn)、海洋、水、森林、草原、濕地、荒漠和國(guó)家公園等九類(lèi)自然資源的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，動(dòng)態(tài)掌握了各類(lèi)資源的狀況，我國(guó)自然資源“家底"更加厚實(shí)。

　　如土地方面，截至2024年底全國(guó)耕地面積19.4億畝，較2020年增加2800萬(wàn)畝，其中黑龍江、內(nèi)蒙古、河南、吉林、新疆等?。▍^(qū)）耕地面積均超1億畝，耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)格局逐步形成。礦產(chǎn)方面，全面摸清有查明資源儲(chǔ)量的163種礦產(chǎn)數(shù)量、分布和開(kāi)發(fā)利用狀況，新發(fā)現(xiàn)大中型油氣田和礦產(chǎn)地534處，油氣、銅、鋰等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)發(fā)取得重大突破。

　　在夯實(shí)資源家底的同時(shí)，自然資源部以系統(tǒng)性思維推進(jìn)各項(xiàng)工作，從國(guó)土空間格局優(yōu)化到資源利用效率提升，從海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展到生態(tài)保護(hù)修復(fù)，多維度發(fā)力當(dāng)好自然資源“大管家”和美麗中國(guó)“守護(hù)者”，全面完成了“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。

　　關(guān)志鷗表示，“十四五”以來(lái)，自然資源部深化“多規(guī)合一”改革，國(guó)土空間格局持續(xù)優(yōu)化。一是建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，編制出臺(tái)了全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要，省市縣三級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃全部批復(fù)實(shí)施，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃有序銜接，形成了全國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的“一張藍(lán)圖”。

　　二是落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足各地的資源環(huán)境承載能力和比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間格局，推動(dòng)形成“兩橫三縱”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局、“七區(qū)二十三帶”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、“三區(qū)四帶”的生態(tài)安全格局。

　　三是嚴(yán)格國(guó)土空間用途管制。統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，守住糧食安全根基，嚴(yán)格管控重要生態(tài)空間，堅(jiān)決遏制城市“攤大餅”式擴(kuò)張。

　　關(guān)志鷗表示，“十四五”以來(lái)，自然資源部堅(jiān)持做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，嚴(yán)格管控新增建設(shè)用地規(guī)模。目前全國(guó)的單位GDP建設(shè)用地使用面積下降16%。自然資源部適應(yīng)城市內(nèi)涵式發(fā)展的需要，創(chuàng)新國(guó)土空間規(guī)劃管理，引導(dǎo)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)盤(pán)活存量閑置土地?！笆奈濉币詠?lái)，累計(jì)處置閑置土地面積500多萬(wàn)畝，完成低效用地再開(kāi)發(fā)171萬(wàn)畝。其中，上海、江蘇、浙江等?。ㄊ校┑拇媪客恋毓?yīng)已經(jīng)占比過(guò)半。

　　此外，還推動(dòng)工業(yè)用地從原來(lái)的“出讓為主”向目前的“租讓并重”轉(zhuǎn)變，降低企業(yè)的用地成本。優(yōu)化要素保障政策，有效破解目前出現(xiàn)的養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)“用地難”“用地貴”問(wèn)題。

　　“十四五”以來(lái)，自然資源部實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。在實(shí)際行動(dòng)中，充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成效顯著。關(guān)志鷗介紹，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，廣東、浙江等地積極推進(jìn)全域土地綜合整治，全國(guó)已累計(jì)完成整治面積超1000萬(wàn)畝。學(xué)習(xí)運(yùn)用“廈門(mén)實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建起從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，治理歷史遺留廢棄礦山240多萬(wàn)畝，整治修復(fù)海岸線820公里、濱海濕地76萬(wàn)畝。“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役完成建設(shè)任務(wù)1.64億畝。同時(shí)，實(shí)施了27個(gè)“山水工程”，保護(hù)修復(fù)面積8000多萬(wàn)畝。

　　孫書(shū)賢表示，當(dāng)前，全國(guó)各地正在因地制宜推動(dòng)全域土地綜合整治，望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水的秀美鄉(xiāng)村還將不斷呈現(xiàn)。

　　自然資源部副部長(zhǎng)、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局局長(zhǎng)許大純表示，“十四五”以來(lái)，自然資源部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，累計(jì)投入近4500億元，取得了一批重大的找礦突破成果，能源資源保障能力逐步提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　在能源礦產(chǎn)領(lǐng)域，石油、天然氣和鈾礦實(shí)現(xiàn)重大找礦突破。“十四五”期間，我國(guó)新發(fā)現(xiàn)10個(gè)大型油田、19個(gè)大型氣田，同時(shí)深層煤層氣取得重大突破，僅鄂爾多斯盆地就新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過(guò)3000億立方米，接近過(guò)去10年新增總和。

　　大宗礦產(chǎn)領(lǐng)域同樣成果顯著。山西孝義鋁土礦、山東膠東金礦等老資源基地新增儲(chǔ)量可觀，顯著延長(zhǎng)了礦山服務(wù)年限。同時(shí)，一些新資源基地也在崛起，比如云南鎮(zhèn)雄富磷礦、青海茫崖深層鹵水鉀鹽礦，特別是遼寧省大東溝金礦初步評(píng)審金資源量近1500噸，有望成為我國(guó)又一個(gè)世界級(jí)金礦。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)領(lǐng)域，我國(guó)打造了領(lǐng)先世界的資源供應(yīng)體系，比如發(fā)現(xiàn)了橫跨了四川、青海、西藏、新疆四個(gè)省區(qū)的“亞洲鋰腰帶”，長(zhǎng)度2800公里，在該礦帶上已找到多個(gè)大型和超大型鋰礦。

　　許大純指出，下一步，自然資源部將持續(xù)推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加大勘探開(kāi)發(fā)力度，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)舉措，端牢能源資源飯碗。

　　2024年我國(guó)海洋生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)億元，比“十三五”末增長(zhǎng)34%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7.8%。自然資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家海洋局局長(zhǎng)孫書(shū)賢表示，我國(guó)擁有全部15個(gè)主要海洋產(chǎn)業(yè)，是海洋產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)最齊全的國(guó)家之一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、勢(shì)頭好。

　　孫書(shū)賢特別提到，海洋油氣成為增儲(chǔ)上產(chǎn)的主力，2024年海洋原油增量占國(guó)內(nèi)原油增量的70%以上。同時(shí)，我國(guó)在多個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成績(jī)亮眼：2024年?？昭b備市場(chǎng)份額占全球50%以上；海水淡化工程規(guī)模超290萬(wàn)噸/日；海洋藥物研發(fā)能力躋身世界前列，自主研發(fā)的海洋藥物占全球已上市品類(lèi)的28%；海洋能技術(shù)裝備進(jìn)入世界第一方陣，浙江舟山兆瓦級(jí)潮流能發(fā)電機(jī)組連續(xù)并網(wǎng)時(shí)間和發(fā)電量均居世界前列；海運(yùn)量和集裝箱吞吐量占全球的1/3；2024年海洋旅游產(chǎn)業(yè)增加值1.6萬(wàn)億。

　　“十四五”期間，我國(guó)持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，國(guó)家林草局（國(guó)家公園管理局）局長(zhǎng)劉國(guó)洪介紹，共完成國(guó)土綠化面積5.49億畝，其中造林面積1.85億畝，面積相當(dāng)于福建省大小，新增森林蓄積量與大興安嶺林區(qū)相當(dāng)。目前我國(guó)森林覆蓋率超25%，為全球貢獻(xiàn)約25%的新增綠化面積，成為全球增綠最多、最快的國(guó)家。接下來(lái)我國(guó)將持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化。

　　劉國(guó)洪表示，“十四五”期間，我國(guó)國(guó)土綠化呈現(xiàn)三大變化與特點(diǎn)。在方式上，由單一種樹(shù)植綠向生態(tài)系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化，綠色家底更厚實(shí)。全國(guó)城市建成區(qū)的綠化覆蓋率43.32%，村莊的綠化覆蓋率32.01%。

　　在效益發(fā)揮上，著力壯大林草產(chǎn)業(yè)，由發(fā)揮森林生態(tài)效應(yīng)為主向發(fā)揮多重效益為主轉(zhuǎn)變。2024年全國(guó)林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超10萬(wàn)億元，帶動(dòng)6000多萬(wàn)人就業(yè)增收。我國(guó)森林食物年產(chǎn)量超過(guò)2億噸，成為繼糧食、蔬菜之后第三大重要農(nóng)產(chǎn)品。

　　在制度建設(shè)上，建立健全全國(guó)國(guó)土綠化制度體系，由注重?cái)U(kuò)綠轉(zhuǎn)向擴(kuò)綠興綠護(hù)綠“三綠”并舉，推動(dòng)國(guó)土綠化工作高質(zhì)量開(kāi)展。

　　國(guó)家公園體制從探索到實(shí)踐已經(jīng)10年。劉國(guó)洪表示，“十四五”期間，我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)邁出重大步伐：體制試點(diǎn)全面完成，制度框架基本建立，三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山這首批五個(gè)國(guó)家公園正式設(shè)立運(yùn)行。

　　在建設(shè)管理上，國(guó)家公園打破了部門(mén)和行政區(qū)劃邊界，首批5個(gè)國(guó)家公園整合了120多個(gè)原有自然保護(hù)地，明顯提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)、綠色發(fā)展、改善民生三者相統(tǒng)一，通過(guò)生態(tài)管護(hù)、生態(tài)搬遷、特許經(jīng)營(yíng)等多種形式，吸納當(dāng)?shù)鼐用裰苯訁⑴c到國(guó)家公園的建設(shè)和管理。

　　在管理制度上，自然資源部堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)置、分級(jí)管理、分區(qū)管控，著力構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的管理制度，國(guó)家公園體制“四梁八柱”基本形成。初步形成了中央直管和中央委托省級(jí)人民政府代管兩種國(guó)家公園管理體制，建立起了主體明確、責(zé)任清晰、密切配合的央地、部門(mén)、園地協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前首批5個(gè)國(guó)家公園都建立起了局省聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。在支撐保障上，建立中央投入為主、社會(huì)共同參與的多元化資金保障制度和“天空地”一體監(jiān)測(cè)體系。

　　劉國(guó)洪還透露，在制度建設(shè)上，國(guó)家公園法正在制定中，自然保護(hù)區(qū)條例和風(fēng)景名勝區(qū)條例也在修訂。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）