創(chuàng)新雙入雙創(chuàng)模式，提升國企黨建引領(lǐng)保障能力

　　始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建政治優(yōu)勢，把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程，形成以“全面嵌入、深度融入，務(wù)實創(chuàng)新、增盈創(chuàng)效”為內(nèi)涵的國有企業(yè)黨建特色工作模式。實行黨委會前置研究，明確22項討論事項，對重要人事任免、投融資項目、薪酬分配考核等重大決策權(quán)限進行優(yōu)化調(diào)整。發(fā)揮黨委“把管促”作用，落實國企改革三年行動方案要求，明確53項重點改革任務(wù)，總體進度達95%。積極推進黨建入章，成為山東省首家將黨建工作要求寫入公司《章程》的企業(yè)；303戶權(quán)屬法人單位完成黨建入章。南美公司將黨組織單列一章納入公司《章程》，在厄瓜多爾獲取520平方公里金屬礦采礦權(quán)，對于煤炭企業(yè)抵御大周期市場風(fēng)險具有戰(zhàn)略意義。

　　堅持依法依規(guī)原則，提升現(xiàn)代企業(yè)公司治理能力

　　牢牢把握“兩個一以貫之”的重要原則，圍繞國有資本投資公司“四個主體”功能定位，清晰劃定權(quán)責(zé)邊界，科學(xué)優(yōu)化決策流程，形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理體系。推動制度規(guī)則體系科學(xué)化，堅持以《公司章程》為核心，以“兩會一層”《議事規(guī)則》為關(guān)鍵，以專門委員會《工作細(xì)則》、《董事會授權(quán)管理制度》等制度為支撐，編制《董事會工作手冊》。制定黨委會、總經(jīng)理辦公會、董事會《議事清單》，明確99項事項清單。推動法人治理結(jié)構(gòu)高效化，堅持外部董事占多數(shù)，組建專業(yè)互補、結(jié)構(gòu)合理的董事隊伍，內(nèi)部董事3名、職工董事1名、外部董事6名。做深做實4個專門委員會，配齊配強業(yè)務(wù)支撐部門，推動專委會成員深度參與決策。推動瘦身健體工作常態(tài)化，大刀闊斧實施機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、資源、文化“五大整合”，累計減少二級公司23個、三級單位49個，整合成立四個區(qū)域公司。對省外資源開發(fā)、人力資源等實行十個一體化統(tǒng)籌，實施管理、市場等“六大協(xié)同”，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)效45億元。推動全面風(fēng)險控制系統(tǒng)化，將風(fēng)險、內(nèi)控、審計等嵌入業(yè)務(wù)流程，形成全面全員全過程的風(fēng)險防控體系。強化合規(guī)審查，實行法務(wù)部門合規(guī)性審查機制。通過兩非兩資“清理處置一批”，僅2021年盤活低效無效資產(chǎn)50億元。

　　完善權(quán)責(zé)對等機制，提升分層授權(quán)放權(quán)管控能力

　　落實經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實、強管理”責(zé)任，制定實施《投資管理辦法》《人事管理辦法》《重大資金使用報告制度》《建立重大財務(wù)事項報告》等授權(quán)放權(quán)辦法，理順能源集團和權(quán)屬企業(yè)的權(quán)利關(guān)系。注重分層授權(quán)、分類管理，明確投資項目權(quán)責(zé)。實行能源集團、二級公司、項目單位三級管控模式，能源集團負(fù)責(zé)投資項目的決策審批及后評價。2021年完成重點項目投資166億元，實現(xiàn)增收創(chuàng)效50億元。注重層次管理、分級管控，落實人事管理責(zé)任。理順人事管理體制和運行機制，將能源集團機構(gòu)分為3個管理層級、7個機構(gòu)類型，抓好管理監(jiān)督。全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，實現(xiàn)全集團363戶子企業(yè)、1182個經(jīng)理層崗位全覆蓋。注重規(guī)范行為、堵塞漏洞，發(fā)揮財務(wù)管理作用。劃分資金支付審批責(zé)任，建立重大資金使用、內(nèi)部擔(dān)保事項報告制度，實行融資總額年度預(yù)算管理。權(quán)屬企業(yè)及時報告重大財務(wù)事項，由能源集團組織專家論證，防范經(jīng)營風(fēng)險。堅持授權(quán)不免責(zé)，實施存量優(yōu)化增量跨越攻堅行動，推動2021年增效200億元以上。

　　實施分級分類管控，提升權(quán)屬公司差異治理能力

　　區(qū)分不同公司層級管控需要、不同體制機制運營特點，創(chuàng)新治理模式，打造一批權(quán)屬企業(yè)公司治理示范。突出規(guī)范管理”做強專業(yè)公司，逐級明確治理主體權(quán)責(zé)邊界，健全“三重一大”決策機制，逐級完善董事會授權(quán)管理。突出依法合規(guī)做實上市公司，以“管資本”為基線，規(guī)范行使股東權(quán)利，維護上市企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、對外投資等方面的獨立決策。兗礦能源集團市值突破1500億元，在道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)新興市場評級中位列中國第一，入選全國“雙百企業(yè)”改革案例集。突出靈活高效做活混改企業(yè)，發(fā)揮民營資本活力，混改資產(chǎn)占比76%。選取海南智慧物流公司為試點，實施經(jīng)理層授權(quán)經(jīng)營改革，實現(xiàn)治理高效化、經(jīng)營市場化、運行透明化。突出屬地融合做優(yōu)境外企業(yè)，在兗煤澳洲公司設(shè)置董事會執(zhí)行委員會，由集團委派委員會主席，擁有一票否決權(quán)，確保法人治理有效制衡，2021年利潤總額50億元，成為澳洲最大專營煤炭生產(chǎn)商。